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2011海南人大代表建议摘录多种方式建保

2018-11-06 09:39:35

2011海南人大代表建议摘录:多种方式建保障房

———点击2011年省人大代表热点建议    胡续发 通讯员 黄顺祥   2011年,我省人大代表认真履行代表职责,围绕促进海南经济社会又好又快发展、加快海南国际旅游岛建设和人民群众关心、直接、现实的利益问题,共提出建议、批评和意见(以下简称建议)235件。   一件件建议,是代表智慧和汗水的结晶,或反映一方百姓的利益诉求,或关乎经济社会发展的重大问题,这些建议经政府部门办理后,对推动问题的解决发挥了积极作用。   代表建议:《关于调整五指山自然保护区功能区划的建议》   建议人:连式林   案由:五指山自然保护区原有功能区划主要依据对区内野生动植物资源、珍稀濒危物种现状等的不完全调查,而且基于保护的思想,忽略了保护与发展的关系、必要性和可行性的协调。由于区划手段相对保守,原有功能区划存在一定的问题,使得多年来保护区的保护在实践中存在明显的管理难度。   建议:为科学合理开发利用五指山丰富独特的旅游资源,省林业局2010年聘请国家林业科学研究院对五指山自然保护区区划调整进行了调研,并提出调整方案,方案已分别通过省林业局和国家林业局组织的专家评审。按照项目的申报程序,在国家林业局向国务院专家委员会申请报批方案的同时,须海南省政府出具同意申报方案的书面意见。为此,建议省政府出具《关于同意五指山自然保护区功能区划调整的意见》。   办理结果:省林业局答复——五指山保护区的功能区划忽视了当地的黎族苗族社区经济发展的要求,增加了保护区对资源进行有效管理的难度,有必要对五指山保护区功能区划进行切合实际的调整。因此,我局编制了《海南五指山自然保护区功能区调整论证报告》、《海南五指山自然保护区总体规划》等相关材料,组织了国内权威院士等专家对其的可行性进行论证,以琼林〔2010〕26号文上报省政府,并将相关材料上报国家林业局,目前,调整方案已通过国家林业局自然保护区评审委员会的评审。将继续修改完善五指山保护区调整功能区划的相关材料,加强与省政府的汇报,争取省尽快同意调整五指山保护区的功能区划。   代表建议:《关于对我省北部地区土坯房进行全面改造的建议》   建议人:杨思涛   案由:目前,我省北部汉族地区特别是南渡江沿岸的儋州、临高、澄迈、海口、定安、屯昌等市县,农村土坯房还大量存在。土坯房主要以泥巴、稻草、竹杆建成,建筑质量较差,年份久远,加上我省属于热带季风海洋气候,台风、洪涝等自然灾害频繁,对土坯房极易造成损坏,许多房屋已坍塌或倾斜成为危房,存在着极大的安全隐患。   建议:一是调查摸底,登记造册。二是加大投入,分步实施。三是科学设计,确保质量。四是突出重点,整村推进。五是项目捆绑,整合资源。   办理结果:省住房和城乡建设厅答复——一、加大农村危房改造力度。北部农村地区的土坯房若符合《海南省2011年农村危房改造实施方案》要求,并持有县(市)级建设部门确认的《海南省农村危房改造农户房屋安全等级鉴定书》,就满足我省农村危房的补助条件。二、村庄规划和建筑设计。各地规划建设部门将根据农民实际需求,结合当地民俗习惯、文化传统、建筑风格,免费提供农民建房使用和技术咨询,引导农民合理确定农房建设标准和抗震等级,帮助农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的住宅。三、确保农村危房改造建设质量。今年,我们将继续加强对农村危房改造工程质量的监督检查,充分发挥省、市县“建设工程质量安全监督”和“建筑设计室、院”等各职能部门和专业技术人员的作用,实行工程技术管理人员分片、包点制度,负责工程质量安全。四、整合资源,建设社会主义新农村。农村危房改造工作可与民政、民宗、残联、扶贫办、地震局等单位工作相挂钩,与抗灾减灾安居工程、灾后重建、新农村建设等工作相结合,发挥资源整体效应,形成工作合力。 [1][2][3][4]下一页代表建议:《关于加强琼台合作,借鉴台湾经验,促进我省旅游业特别是绿色生态旅游更快发展的建议》   建议人:蔡扬生   案由:海南和台湾同为岛屿型经济,在土地面积、地理环境、人文资源等方面有不少相似相同的地方,在经济发展、旅游合作上面有很强的互补性。海南建省办经济特区以来,琼台两岛交流与合作取得了可喜的成果。从总体上看,琼台合作与交流尚处在起步阶段,规模不大、热点不多、层次不高、还具有较大的发展空间和潜力。   建议:采取切实有效的措施,通过各种方式和途径,拓宽琼台经济交流与合作渠道,营造更加适合台资企业健康发展的投资环境和空间,加大琼台大交流大合作,努力把海南建设成两岸农业合作的重点地区、两岸旅游合作的示范基地和两岸经济性事务商谈的重要平台,增强两岛经济依存度,促进海南现代农业和观光休闲农业快速发展。   办理结果:省旅游发展委员会答复——多年来,我省旅游界同台湾旅游界开展各项旅游合作,努力促进两地游客交流,下一步,在我省发展特色旅游、乡村旅游和温泉旅游中,将注意与台湾有关企业合作,借鉴其发展经验。将加大工作力度,发挥我省与台湾人文相近,经济互补性强的特点,突出重点,扎实推进琼台经济旅游和文化等方面合作,更好地服务我省国际旅游岛建设发展战略。   代表建议:《关于加强我省可再生能源开发利用的建议》   建议人:朱东海   案由:海南属海岛性热带气候区,所辖海域面积达200多万平方公里,占全国海域面积的三分之二,海岸线长,在风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能、空气能等可再生能源领域,具有一定的资源优势。充分利用可再生能源有利于促进我省能源结构调整,减少环境污染,促进节能减排工作的有效开展,推动海南生态省和国际旅游岛的建设。   建议:加强领导,建立强有力的组织保障,推动我省可再生能源大发展;明确发展目标,科学编制我省可再生能源发展规划;重点示范,推动一批可再生能源发展项目;加强政策引导,营造我省可再生能源发展环境。当前我省可再生能源的发展还处于初步阶段,迫切需要政府加大对政策的研究和制定工作,通过补贴、贴息、税收和土地等方面的鼓励政策,降低开发成本,扩大发展规模。   办理结果:省发展改革委答复——我省具有发展可再生能源的得天独厚的区位优势,加强我省可再生能源开发利用的若干建议,符合海南国际旅游岛和生态省建设的要求,对优化能源结构,促进经济持续快速发展,具有较强指导意义。为促进我省可再生能源的可持续发展,我们强化规划指导、规划先行,从规划入手,通过规划的细化和具体化,进一步生成项目,以项目建设带动能源发展规划的实施。目前,我们已编制完成了《海南省能源发展“十二五”规划》(送审稿),这一规划是我省能源开发利用的总规。 前一页[1][2][3][4]下一页代表建议:《关于加强我省镇、村环境卫生管理的建议》   建议人:郑玉娟   案由:一般的乡镇、农村环境卫生管理不到位,环境脏、乱、差现象严重,主要表现在以下几方面:一、由于工资较低,环卫工人工作积极性不高,管理工作不到位,街道每天只清扫,不能做到全天保洁,二、乡镇环卫经费没有保障,对环卫工作投入不足,环卫设备落后,配备不足,不能满足环卫工作的需要,同时,乡镇没有垃圾处理场,垃圾收集后集中清运到露天垃圾堆放场,不能做到无害化处理,对周边环境造成污染。三、农村的垃圾没有收集清运,村民把垃圾乱堆乱倒。   建议:一、切实加强领导,开创镇、村环境卫生新局面。二、要建立健全环卫作业队伍。三、乡镇要组织制定好村(居)委会环境卫生工作指导意见。四、要加大投入,保障环卫经费。五、要实行环境卫生工作追究制度。六、做好镇、村环卫设施规划建设。   办理结果:省住房和城乡建设厅答复——省委、省政府要求我厅在“十二五”垃圾处理规划中,进一步建立“户清扫、村和农(林)场收集、乡镇或农(林)场场部转运、市(县)处理”的垃圾处理模式,将市县主要乡镇、农场、林场、旅游景区和村庄的生活垃圾进行统一收运,集中处理,保持市县城区清洁、优美的卫生环境。下一步主要做法和措施:推进农村垃圾无害化处理;加强村镇环境卫生整治;加大投入,配套完善基础设施建设,为村镇面貌的根本转变打好基础;在农村推进以“资源化、减量化、无害化”为原则的生活垃圾无害化处理;结合各项创建活动提高村镇环境卫生整治水平;加强宣传教育,提高村镇居民文明素质;建立机构,完善机制,严格管理,实现村镇卫生保洁工作常态化、规范化。   代表建议:《关于通过多种方式建设保障性住房的建议》   建议人:刘文民   案由:省政府遵循中央指示积极进行宏观调控抑制房价,针对不同的购房意愿者采取了一系列的具体措施,但因经济适用房、廉租房、限价房供给数量有限制,申请、等待轮候周期长、门槛高等原因,还未惠及一些企业中收入处于中低水平的夹心层群体,保障性住房远远不能满足海南人住房的需求。   建议:必须采取多种措施,加大经济适用房、廉租房、限价房供给数量。一、员工住房需求大、实力比较强的企业可以参与保障性住房建设。二、加大保障性住房和廉租房的建设力度,保证保障性住房的建设资金,建立完善的住房保障体系。三、对重点企业、发展潜力大的企业的员工买房给予支持,让员工与企业紧密联系,有利于企业的发展,海南形象力的提升。   办理结果:省住房和城乡建设厅答复——我省出台的《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的意见》,鼓励社会力量的参与,推进多元化、多层次的保障性住房建设体系,加快解决中低收入家庭住房问题。今年我省将继续确保从土地出让金净收益中按10%以上的比例计提廉租住房专项资金。并将去年结余的中央廉租住房租赁补助资金,用于今年新建、改建、购买公共租赁住房。同时继续加大住房公积金闲置资金用于保障性住房建设力度,地方国债和地方一般预算新增财力也向保障性住房建设项目倾斜。我省先后制定并出台了《关于加快发展保障性住房的意见》和《海南省保障性住房管理暂行办法》等一系列文件,形成了全省保障性住房建设、管理的法规政策体系,并建立了省政府负总责、市县抓落实的目标制,形成推进保障性住房建设的上下联动机制。 前一页[1][2][3][4]下一页代表建议:《关于着力解决新生代农民工社会保障问题的建议》   建议人:孙喆等4人   案由:新生代农民工在为城市的建设与发展做出巨大贡献的同时,所享受的社会保障程度却很低。究其原因,用人单位推卸、农民工自身社会保障意识低、农民工签订劳动合同的比例低、社会保障制度不合理、政府对农民工社会保障工作的监管力度不够是其社会保障缺失的主要原因。   建议:1、加强新生代农民工维权培训,提高农民工社会保障意识。2、严惩违法行为,规范新生代农民工社会保障制度。3、成立新生代农民工工会,解决农民工边缘性问题。4、完善农民工医疗保险制度。5、尽快完善新生代农民工工伤保险制度,推动《工伤保险条例》的落实,尤其是完善工伤保险纠纷的调解机制。6、完善新生代农民工失业保险和社会救助制度,逐步提高农民工失业保险和社会救助的覆盖率。   办理结果:省人力资源和社会保障厅答复——根据我省养老保险制度的有关规定,农民工在城镇就业期间,可根据《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》参加城镇从业人员养老保险,农民工未在城镇就业期间,可参加新型农村社会养老保险。我省自2007年起启动城镇居民基本医疗保险工作,与城镇从业人员基本医疗保险、新型农村合作医疗保险共同形成了覆盖全省民众的基本医疗保障体系。农民工完全可根据务工从业的实际情况,按规定自主选择参加新型农村合作医疗保险、城镇从业人员基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险。   代表建议:《关于重视公立社区卫生服务机构建设,优化基本医疗服务资源的建议》   建议人:饶世立   案由:目前我省的社区卫生服务工作相对滞后,无论是在覆盖面上或是服务水平上,都与国内先进城市或地区存在较大差距。按卫生主管部门的专项检查,社区卫生服务信息系统建设、居民的专项健康档案建设和社区卫生服务机构的标准化建设,都难达标,无法体现社区卫生服务的公益性,更难达到“六位一体”的基本服务功能。   建议:1、政府应尽快研究制定有关公立社区卫生服务机构人员编制、经费补偿、管理体制和运行模式等相关政策和实施办法,增加社区卫生服务经费投入。2、研究制定支持居民到社区卫生服务机构门诊就诊的优惠报销政策。3、依托重点医疗机构,投入专项资金,建设集培养、扶持、考核为一体的全科医师综合培训基地。4、创新管理,鼓励重点医疗机构参与社区卫生服务体系建设,进入社区卫生服务点,充分发挥公立医院的作用。   办理结果:省卫生厅答复——我厅开展了调研,草拟了《关于进一步推进城市社区卫生服务体系改革与发展的若干意见》:一、调整规划布局,完善服务络。二、核定人员编制。三、经费补偿途径。四、管理体制和运行模式的改革。五、继续加强全科医师培训。六、调整医保政策,满足居民需求。七、加强重点医疗机构和社区卫生服务机构联系。

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