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现代服务业短板待补政协委员建议信贷财税给花

发布时间:2019-01-11 20:08:16

  现代服务业短板待补政协委员建议信贷财税给力

  中国证券报7日从权威渠道获悉,由发改委会同有关部门制定的《十二五现代服务业发展规划》,有望在今年上半年出台。该规划属于十二五规划纲要17个重点专项规划之一,未来规划将在财政、金融、税收等方面给予现代服务业更多支持。鉴于我国现代服务业在经济发展中存在短板,多位政协委员建言,应在知识产权抵押贷款、增值税优惠以及出口退税等多方面对现代服务业进行大力扶持什么都可以缺乏。

  现代服务业短板亟待补齐

  2007年3月,国务院曾下发《关于加快发展服务业的若干意见》,其中提到,到2020年,基本实现经济结构向以服务经济为主的转变,服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%。

  十七届五中全会指出,把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,大力发展生产性服务业和生活性服务业,推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。

  中国证券报从有关方面了解到,受2008年我们不妨在某一领域取得成就之后金融危机的影响,国家推后了相关服务业规划的出台。目前,国家发改委正在着手制定《十二五现代红薯淀粉分离机服务业发展规划》,该规划共包括18个领域。其中,由环保部牵头制定的《环境服务业十二五发展规划》已经基本制定完毕。

  现代服务业主要以生产性服务业为主,主要是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升我终究不够成熟级和提高生产效率提供保障服务的服务行业,是与制造业直接相关的配套服务业,包括电子商务、现代物流、服务外包、文化创意、动漫游、检验检测、合同能源管理、环境服务、地理信息等多个方面。

  据相关统计,在全球500强企业中,从事服务业的企业占56%,原来的施乐、惠普、IBM等公司,也逐渐由纯制造商过渡到服务提供商,制造业巨头利润来源逐渐从制造领域转向服务的趋势逐渐明显。其中,IBM出售旗下PC业务转而专门从事系统集成就是明显的例子。2010年,全球的风电整机设备制造商维斯塔斯服务领域营业收入为6.23亿欧元,增长24%,同年维斯塔斯总收入为69亿欧元,服务收入已经占到其总收入的9%。

  与此相对,我国生产性服务业还停留在初级阶段,服务能力和水平有限。据统计,印度的服务外包企业拥有员工近4万人

现代服务业短板待补政协委员建议信贷财税给花

,年营业额达70亿美元,而我国大型服务外包企业规模只有人。

  据统计,我国现代服务业增加值与制造业增加值比率仅为26.2%,与美国、日本和德国相比,分别低23%、22%和11.7%。而且区域之间发展不平衡,东中西部第三产业增加值占全国第三产业增加值的比重分别为62%、26%和19%,面向中小企业的生产性服务供给严货箱宝重短缺。

  2009年我国信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务为主体的生产性服务业增加值占GDP比重仅为15%,传统服务业在整个服务经济中的比重仍然较大。

  委员建议加大政策扶持力度

  相对于提供基本生活性服务的传统服务业,现代服务业特别是生产性服务业的市场准入比较困难,受限较多,如金融、保险、电信、邮政、供电、民航、铁路港口等。

  民建中央在《关于大力发展现代服务业,推进产业结构调整》的提案中认为,虽然国务院出台了新36条,但许多行业仍存在玻璃门,准入门槛过高造成现代服务业经营主体投资渠道单一。

  民建中央建议,有关部门应尽快出台指导意见和针对各个服务业的配套细则,大力扶持现代服务业发展,打破行业垄断,扩大金融、保险、电信、供电供水、旅游等行业的对外开引线机放。

  由于大多数现代服务业规模小、信用低以及缺乏足够的抵押品,很难从银行获得企业所需要的贷款。在需要大量资金的现代服务业如节能领域,融资困难一直是制约行业发展的难题。

  民建中央的一名政协委员特别对中国证券报强调,要抓紧时间研究解决知识产权抵押贷款存在的问题,尽快形成较为成熟的知识产权质押贷款模式,积极发展针对现代化服务业的专业化担保公司或政策性担保公司,为现代服务业企业提供更完善的担保服务,减少银行风险,提高其放贷积极性,推动风险投资为具有较高技术含量的现代服务业企业提供天使基金。

  民进中央在《关于发展生产性服务业,促进中小企业产业升级》的提案中建议,把生产性服务业发展列入对地方政府政绩考核的指标体系中,按一定比例从财政收入中提取生产性服务业发展引导资金,鼓励引导外资、民营资本投资生产性服务领域,实现投资主体多元化。

  全国政协委员、重庆市人民检察院分院副检察长李钺锋表示,要将更多服务行业纳入增值税征收范围,同时适度放宽抵扣标准,辅以适当降低税率。除个别行业继续保留营业税外,绝大多数行业的营业税并入增值税纳税范围。除此之外,还要研究制定服务产品出口退税制度。

  这样可以将增值税从企业成本中分离出来,消除因按全值纳税导致重复征税的不合理因素。服务出口不退税制度,既不符合国际惯例也有失公平。李钺锋说。

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